聚焦突出问题 做细信访工作
湖南省常德市纪委监委牢固树立群众观点、践行群众路线，聚焦群众反映强烈的问题，在做实做细信访工作上下功夫，推出定期蹲点、联村联企、领导包案等系列“下沉”举措，把问题解决在初始阶段、萌芽状态，切实增强群众获得感，不断推动新形势下信访举报工作高质量发展。
汉寿县纪委监委主动“沉下去”，听取群众诉求、摸排问题线索，切实将群众获得感提上来。图为该县纪委监委干部在毛家滩回维乡东岸村向群众了解相关问题线索。 余燕飞 摄
7月25日，家住湖南省安乡县金安花园小区的钟诚拿到“大红本”后很高兴，“反映问题这么多年，终于领到不动产权证，一直悬着的心也就落地了。”
这是常德市纪检监察机关信访工作坚持走群众路线取得成效的一个缩影。今年年初，安乡县纪委监委主要负责人来到深柳镇五总社区蹲点，社区居民纷纷反映：相关职能部门不担当、不作为，监管不严导致小区数百户居民买房后多年迟迟办不了不动产权证。
“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，对工作推动不力、问题长期得不到解决的要及时约谈、督查问责。”根据居民反映的问题线索，安乡县纪委监委立即督促相关部门主动作为，拿出硬举措推动问题解决。目前，安乡县已为多年无法办证的16个项目办理不动产权证6710本。不仅如此，这次蹲点，县纪委监委还发现了县规划局原局长钦某、住建局原副局长郭某等人违纪违法问题线索。如今，相关人员都受到了查处。
“对于基层一些突出问题，人民群众往往看得很清楚，我们沉得下去，群众获得感才提得上来。”常德市纪委监委相关负责人介绍。
“1000元、2000元、3000元……”近日，数着刚拿到手的7000元退赔款，常德市桃源县漆河镇勒马村五保户刘奎元满脸笑容。
勒马村地处桃源县北部，村集体经济薄弱，发展滞后，属于典型的贫困村。穷则思变，本该带领村民脱贫致富的村党支部书记罗培庭却“变”歪了，竟然打起了扶贫专项资金的主意，多次将五保户危房改造和易地搬迁款挪作违规招待等费用，涉案金额达47000元。
今年2月，桃源县纪委监委推行“班子成员到一线蹲点，办案小组后方解难”专项行动，由县委常委、县纪委书记、县监委主任王超辉带队，分10个小组深入66个贫困村开展信访定期蹲点工作，发现了一系列问题，罗培庭案就是其中之一。
“原本想到省纪委监委反映问题的，没想到在村里就可以向纪检监察干部反映问题。现在被罗培庭挪用的危改款退给了我，盖新房子差的钱能还上了。”刘奎元感慨道。
最后，罗培庭因挪用扶贫专项资金受到了相应处理，涉案资金被追缴，并陆续退还给相关人员。
定期蹲点，是常德市纪委监委解决基层群众信访难题的重要手段。该市纪委监委信访室负责人介绍，纪检监察机关实行每月定期蹲点接访，实现力量下沉到一线，直面群众诉求，把初信初访解决在基层、解决在萌芽状态，达到案结事了、人和气顺的工作效果。
“干部到基层蹲点，让群众信访‘崇上’心理有了很大转变，推动实现‘小事不出村、大事不出乡镇’的预期效果。”常德市纪委监委负责人说。
澧县澧阳街道龙潭寺社区党总支书记刘少信对此深有感触：“前几年，总有一些居民因企业改制或房屋征拆等赴省、进京越级信访，我们社区干部还帮忙做思想工作，纪检监察机关开展定期蹲点后，今年以来没有一例越级访。”
“职能部门在服务企业过程中有没有吃拿卡要现象？有没有不担当、不作为，甚至乱作为的形式主义官僚主义问题……”6月27日，常德市纪委副书记、市监委副主任向才焰在走访市县企业时，对企业负责人问了一连串问题。
今年以来，常德市纪委监委选定100个村（社区）、100家企业作为市县两级纪委监委联系对象，实行每个村（社区）、每家企业都有纪委监委相关负责人联系，对群众反映的问题线索及时研判分析，充分发挥“前哨”和“触角”作用，对一些信访举报材料去粗取精、分类整理，实现末端监督 “面对面”，取得良好效果。
这种重心下移的联村联企制度，重点在联系村企脱贫攻坚政策落实、项目建设、资金管理及基层涉黑涉恶腐败和“保护伞”等问题上发力，解决了一批群众和企业反映强烈的问题，查处了一批侵害群众和企业利益的违纪违法典型案例，让基层党员干部和企业负责人感受到监督就在身边，推动基层政治生态不断向好。
3月上旬，津市市纪委常委周鹏来到联系点毛里湖镇樟树村接访，有几位村民反映该村干部曹权劲冒用他人名义套取种粮直补款和退耕还林补贴款。为此，津市市纪委监委成立专门调查组，快速调查核实情况。经查，2009年至2018年，曹权劲利用担任村干部的职务便利，先后49次虚报各类粮食及林业补贴，并据为己有。
5月21日，曹权劲受到开除党籍处分，违规套取的资金被收缴。得知这一消息，当地村民都拍手叫好。
常德市县两级纪委监委信访室在对重复疑难信访案件进行甄别筛查、建立台账的基础上，将“最多跑一次”理念融入信访举报办理工作，以“一人一件、跟踪服务、协调督办、负责到底”为原则，探索实行领导包案制度，将责任压实到联系分管的纪委监委主要负责人肩上，靶向精准治疗，明确办结时限，确保疑难信访件不“空转”。
胡某是武陵区南坪街道金家坪社区的“老信访”。2016年以来，由于对社区提取部分集体土地征收款不满，先后7次到上级纪检监察机关信访。
今年3月初，胡某成了该区委常委、区纪委书记、区监委主任万长华的包案对象。为此，万长华带领干部深入社区，听取相关情况汇报，面对面听取胡某诉求，并向他讲解党纪法规和土地征收相关政策规定，与此同时，多次和街道、社区负责人衔接，协调解决其合理合法诉求。
在万长华及街道纪工委的共同努力下，胡某的合理诉求得到解决。“这次公开公正的信访，我信得过！”至此，拖了3年之久的越级重复访得以圆满解决。
“实行领导包案的目的，就是防止信访案件‘空转’，更好地维护人民群众权益。”常德市纪委常委、监委委员徐超云介绍，去年以来，该市跟踪督办的19件疑难信访举报均由市纪委常委和区县级纪委书记包案。截至目前，已圆满化解且息访17件。
“对于疑难信访，市县纪委监委不搞一处了之，而是通过建立信访台账，剖析问题形成的根源，从‘痛点’‘堵点’找到突破点，做好后半篇文章。”常德市委常委、市纪委书记、市监委主任罗翠林说，对于带有共性的疑难信访件，市纪委监委建立健全相应制度，在构建长效机制上下功夫，努力实现治理体系和治理能力现代化，今年1月至6月，该市已督促相关部门列出问题清单，建立健全各项制度和相关办法38个。从制度上推动形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的信访工作环境，最大限度降低群众的信访成本，努力增强人民群众的获得感幸福感安全感。（中国纪检监察报通讯员 万传文 钟文）
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